破局管控——企业安全文化体系搭建与长效运营实战

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13382173255（Karen郑老师）

学员背景| Course Background

参加对象：企业中高层管理人员、安全管理人员

授课形式：内训

授课天数：2 天

课程背景| Course Background

当前国内安全生产监管体系日趋完善，安全合规要求持续收紧，企业安全生产主体责任落实成为核心考核重点，各行业安全治理逐步从硬性合规管控向长效治本管理转型。

现阶段多数企业仍依赖传统安全管理模式，以规章制度、岗位职责、奖罚机制为核心管控手段，虽能规范基础作业行为、保障生产基本有序运行，满足ISO体系、安全生产标准化等合规达标要求，但长期落地中暴露出诸多核心痛点与管理短板。

传统管理模式多依托管理层单向管控，存在明显的“上热、中温、下凉”传导问题，过度依赖制度约束与事后奖惩，仅调动少数安全管理人员的积极性，无法充分激活全员安全主观能动性。同时，多数企业存在安全管理“重形式、轻落地、重事后整改、轻事前预防”的普遍问题，员工侥幸心理、习惯性违规行为难以根治，安全制度与现场实操脱节、体系建设与实际管理“两张皮”现象突出，导致隐患排查不彻底、事前风险防控能力薄弱，难以从根源遏制安全事故发生。

在此行业发展与企业管理升级的双重需求下，单纯的制度管控已无法适配现代化安全生产治理需求，而系统化、落地化的企业安全文化建设，能够有效弥补传统安全管理的核心短板，重塑全员安全认知与行为习惯，推动安全管理从被动管控转向主动预防、从制度他律转向文化自律，助力企业构建长效、稳健、全员参与的安全生产管理体系，实现安全降险、管理提效的核心目标。

课程收益| Program Benefits

学会诊断安全管理现状，认清文化建设价值：学会梳理安全文化行业现状，找准传统安全管理短板，明确安全文化建设的必要性；掌握依托调研问卷，精准诊断本企业安全文化问题、定位建设需求的方法。

掌握标杆企业实战经验，建立先进安全文化认知：掌握行业标杆的安全文化落地模式，清晰掌握优秀安全文化建设标准；学会结合传统人文智慧，赋能企业安全文化建设。

学会提炼设计文化体系，具备方案策划能力：掌握企业安全理念、核心价值观的提炼方法；通过分组实操练习，学会针对性设计适配本单位的安全文化建设体系与落地框架。

掌握文化建设全流程，熟练各类落地载体：掌握安全文化建设的指导思想、基本原则与核心任务，熟练运用宣传推广、整体推进、巩固提升三步实施法；掌握阵地建设、主题活动、内部宣传、家校联动等多元落地载体的应用方式。

学会搭建长效保障体系，实现自主安全管理升级：掌握组织、机制、人员、资金四大保障体系的搭建方法，构建安全文化长效运营机制；

课程大纲| Course Outline

导入：习近平的文化情怀

案例：广纳集团安全文化成果——事故事件降低15%

第一讲：溯源破局：认清安全文化建设的时代背景与核心价值

一、安全文化建设政策与行业背景

1. 政策条文对标法

2. 行业趋势比对法

3. 合规价值拆解法

——合规避险、管理升级、风险防控三个维度，拆解安全文化建设的硬性要求与软性价值。

二、传统安全管理的缺陷

缺陷一：制度的非完善性

缺陷二：制度的滞后性

缺陷三：制度的强制性

三、加强安全文化建设的紧迫性和重要性

1. 紧迫性

1）提高员工安全意识

2）促进企业安全生产

3）提升企业竞争力

2. 重要性：提升企业安全生产管理绩效，

第二讲：企业安全文化建设的现状和需求点

一、国外安全文化现状

1.欧盟

现状：以顶层战略为牵引，聚焦风险预防型安全文化建设，持续夯实、巩固企业危险预防核心机制，将前置风险防控作为安全文化核心导向

2.日本

现状：依托五年规划落地职业安全健康治理，核心打造自主保持型安全文化，推动企业与员工主动重视安全、自主落实安全管控措施，形成长效自维机制

3.美国

现状：借鉴 VPP 自主管理标杆经验，深耕全员参与型安全文化，将安全健康融入企业经营内核，推动安全理念深度扎根、常态化落地

4.澳大利亚

现状：将安全文化纳入组织核心战略，构建全员共治型安全文化，明确安全健康是企业正常运营的必备环节，以文化建设赋能战略落地

5.韩国

现状：以终身培训体系为抓手，打造全民普及型安全文化，联动学校、家庭、社会多维场景，全方位提升雇主与一线员工安全意识

案例：杜邦安全文化（直接负责制度）

二、中国安全文化现状

1. 我国安全文化发展的三个阶段

1）技术化安全阶段

2）系统化安全阶段

3）自律化安全阶段

2. 我国安全文化现状

1）政府支持

2）行业推动

3）活动承载

4）企业自主

5）社会关注

6）宣传推广

案例：广纳集团安全文化：五德归心

1）仁：安全理念

2）义：安全赋能

3）礼：安全规则

4）智：安全智慧

5）信：安全承诺

讨论：安全文化强调什么

三、企业安全文化建设的难点与对策分析

1. 管理体制不完善

2. 员工参与度不高

3. 重视不实投入不足

4. 培训不够信息不畅

5. 执行不力水土不服

第三讲：对标精进：标杆企业安全文化良好实践与文化体系设计（案例解析）

一、安全与传统文化

1. 中国诸子百家

1）儒家的安全文化——仁者爱人，重视培训

2）墨家的安全文化——科技兴安，操作规程

3）法家的安全文化——以法治安，失职追责

4）道家的安全文化——无为而治、本质安全

5）兵家的安全文化——预防为主、应急演练

6）纵横家安全文化——风险分析、隐患治理

7）阴阳家安全文化——系统安全、变更管理

2. 世界三大宗教

1）佛家的安全文化——因果分析、渡人渡己

2）基督教安全文化——主动管理、样板指路

3）伊斯兰安全文化——自驱赋能、利同道合

二、良好的安全文化标准

标准一：导向性，单位与员工都认同安全第一的价值观

标准二：规范性，单位与员工对确保安全生产行为准则取得共识

标准三：凝聚性，关爱生命、关注安全的意识深入到每个员工思想中

标准四：激励性，实现安全生产成为单位与每个员工的共同目标

案例：中石化-中国石化竭力在时效性和针对性上下功夫，提升员工安全意识、安全技能

案例：金川-以安全文化落地与传承为目标，将传统的安全管理管控上升到文化管理管控

案例：新奥集团-“自驱+赋能”安全文化建设

案例：平煤集团-“白国周班组管理法”建设安全文化

三、安全文化提炼

1. 明确企业安全文化的核心价值观：安全第一、预防为主、全员参与

2. 分析企业安全文化现状：安全意识、管理制度、绩效表现

3. 制定提炼企业安全文化的目标和计划：目标设定、计划制定、宣传推广

案例：广纳集团

四、安全文化设计

1. 问卷调查法：确定对象、设计问卷、分析数据

2. 专家访谈法：明确目的、确定对象、整理分析

3. 案例分析法：收集案例、剖析案例、提炼经验

4. 头脑风暴法：明确主题、激发创意、汇总整理

练习：如何设计本单位安全文化

第四讲：落地执行——企业安全文化全流程建设与多元载体应用

一、安全文化建设顶层设计

1. 指导思想

政策解读：习近平总书记关于安全生产重要论述

2. 五大基本原则

1）合规与实用：切合实际，注重实效

2）传承与创新：继承传统，持续创新

3）顶层与基层：突出共性，兼容个性

5）全员与重点：以人为本，全员参与

6）短期与长效：源于实践，指导实践

3. 主要任务——核心安全理念体系、员工核心安全价值观

二、安全文化建设三阶实施步骤

1. 宣传推广阶段：氛围造势、认知植入

2. 整体推进阶段：全面落地、行为固化

3. 巩固提升阶段：优化迭代、长效成型

三、安全文化建设多元落地载体实操应用

落地载体应用法：场景化、多元化、沉浸式

1. 阵地标准化搭建法

2. 内容常态化更新法

3. 竞赛互动赋能法

4. 文化内容共创法

5. 多媒介全域推送法

6. 碎片化渗透传播法

7. 家校双向联动法

8. 温情倒逼固化法

四、安全文化建设四大长效保障措施

1. 组织保障：明确责任、统筹推进

1）将企业安全文化建设工作纳入企业文化建设的工作体系

2）明确企业安全文化建设的第一责任人

2. 机制保障：考核赋能、迭代升级

1）企业安全文化建设纳入企业文化建设的运行机制中

2）企业安全文化建设纳入企业文化建设的考核评价机制中

3）企业安全文化建设交流机制纳入企业文化建设的交流机制中

3. 人员保障：人才赋能、专业落地

4. 资金保障：资源兜底、扎实落地

——纳入企业文化建设资金预算、安全生产费用预算

落地方式方法：预算专项列支法、资源精准兜底法

讲师背景| Introduction to lecturers

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珀菲特顾问|云中君老师

讲师简介 / About the Program Leader

安全管理实战专家

30年跨行业安全管理实战经验

中国石油大学硕士

高级工程师

国际焊接工程师、注册安全工程师

ISO9000内审员、应急救援员职业资格证书

危化品、煤炭、电力工程主要负责人安全资格、港口设施从业人员资格证书

曾任：中石化集团丨（工程企业管理部）HSE和境外公共安全专业负责人

曾任：新奥集团股份有限公司（上市）丨安全总监

曾任：华油能源集团股份有限公司（上市）丨安全总监

曾任：内蒙古广纳（煤业）集团公司丨副总经理

曾任：福建永福电力设计股份有限公司（上市）丨副总经理兼安全总监

擅长领域：安全管理体系建设、境外公共安全管理、承包商安全管理、事故调查与双重预防、企业安全文化建设、班组安全管理能力提升、安全降本增效等

三方权威认可：应急管理部化工安全专家、北京市应急管理专家、商务部一带一路推荐专家

云老师从一线到集团总部，从国内到海外，是集团化安全管控操盘手（部分代表数据看板）

4大行业

石油化工/清洁能源/矿业/电力

139家

中石化直属单位安全管控

12000+人

境内外中外员工安全保障

15项

安全团体标准立项

1070万年降本

退税380万+应急费690万

0事故

多段任职零伤亡达成

实战经验：

云老师拥有从基层操作工人成长到多企业安全高管的30年实战经验，精通境内外安全体系、班组管理、境外风控、承包商管控、安全文化与应急处置全模块，能一站式解决企业制度落地难、现场风险高、海外安全无保障、安全投入低效、培训流于形式等各类安全难点痛点，提供落地型安全管理方案，降低企业安全风险。

代表案例一：国内陆上油气田项目｜中石化中原油田

——油气勘探开采、储存运输、地面建设等高危作业，一线班组安全意识薄弱、培训体系不标准，人员操作不规范，设备焊接、特种作业隐患频发。

落地实操动作：搭建百人工程技术团队分层培养体系，落地日志周报、案例复盘、标杆分享等常态化管理机制，并对核心骨干开展一对一专项辅导；自主研发《开工第一课》《班组自主安全管理》标准化课程，累计开展20场现场实训，覆盖千余名一线员工，同时牵头油气储运焊接安全技术攻关，完成专项安全技术升级。

项目成果：推动基层安全意识从“要我安全”转变为班组自主安全，现场违规操作减少60%，相关安全技术成果获河南省科技进步二等奖，本人获评中石化重点工程先进个人

代表案例二：中东海外大型炼化EPC总承包项目｜中石化沙特拉比格炼化项目

——海外万人级大型炼化建设项目，沙特阿美国际安全标准严苛、中外员工管理差异、境外地缘公共安全多重风险，原有国内安全体系无法适配海外属地要求。

落地实操动作：融合沙特阿美、西班牙TR国际标准与中石化管理体系，搭建覆盖全岗位的境外岗位资格认证培训体系，配套海外干部师徒培养机制与人才长效培育方案，并开发境外安全专属课程全球巡讲，同步完善境外应急处置流程。

项目成果：搭建的岗位认证体系获沙特阿美、西班牙TR、中石化三方联合表彰，作为标准化模板在中石化境外项目全面推广；通过10场专项培训搭建成熟海外管理人才梯队，覆盖300余名海外主管，项目建设期间未发生群体性安全事故及境外治安伤亡事件。

代表案例三：央企集团总部全域安全管控项目｜中石化集团总部

——中石化下辖139家直属单位，覆盖石油勘探、炼油化工、工程建设、销售科研等全产业链，安全体系迭代、境外项目管控、安全绩效考核统一标准、安全培训体系建设等持续提升。

落地实操动作：统筹组织编制集团全套炼化工程QHSE合规文件并升级集团安全健康管理体系，搭建涵盖风险评估、审计、岗前培训的境外公共安全全链条管控机制，同时组织制定集团安全考核标准、参与行业安全标准审核、组织安全科研项目和隐患治理项目审批、指导《石油化工安全环保技术》国家级安全专业期刊，搭建项目经理专属安全培训体系。

项目成果：迭代集团安全考核标准，升级部分企业标准为行业标准，大幅降低集团重大安全事故，打造境内外一体化安全管理范本并应用于所有海外工程项目，累计开展30场集团安全培训，覆盖800余名企业中高层。

代表案例四：LNG接收站国家级重点能源项目｜新奥舟山LNG项目

——集团一号重点危化项目，LNG接收站、外输管线、5处在建工地同步施工，合资公司安全副总、工程副总先后离职，危化泄漏、火灾爆炸、工程施工、海上作业风险突出，安全数字化难题、系统化量化评估标准缺失。

落地实操动作：全盘统筹项目安全、质量与试运行管控，落地数字化安全管控工具推动安全数字化转型，引入OSHA标准编制安全量化评估方案与重大事故应急预案，完成码头安全改造、项目全维度风险评估，并配套开发班组长及全员安全培训课件

项目成果：保障LNG接收站长期安全稳定运行，建设期未发生危化泄漏、火灾及重大施工伤亡事故，组织打造燃气LNG数字化安全管理模板并在集团全国城燃板块推广复用。

代表案例五：海外陆上油田集团管控项目｜华油能源哈萨克斯坦油田项目

——集团海外4000余名员工，哈萨克斯坦地缘治安风险高，叠加全球卫生事件管控，海外项目应急预案失效、安全投入无规范、管理层安全履职无统一标准。

落地实操动作：编制《有感领导安全尽职模板》统一全球子公司负责人安全工作标准，重建备案HSE体系并更新境外应急预案，规范安全投入、组织编制集团首份ESG安全报告，同时搭建统一安全培训矩阵，常态化推送安全课件、组织全员安全案例分享。

项目成果：妥善处置一起哈萨克斯坦境外安全突发事件，实现全年海内外员工零伤亡，同时规范集团安全投入管理，有效规避安监、环保相关处罚风险。

代表案例六：煤焦化工综合产业园项目｜内蒙古广纳煤业集团

——煤、焦、电、甲醇、电石、物流多板块一体化产业集团，煤矿井下、化工装置、物流厂区多高危场景并存，工伤事故频发、安全投入成本高、内部应急救援外包费用高昂。

落地实操动作：打造集团标准化操作库，落地双重预防实操方案并组织全员安全技能竞赛；落实安全用地退税政策，组建矿山专业救护队伍，搭建企业安全培训体系并配套标准化安全题库，打造特色五德安全文化。

项目成果：集团全年零上报安全事故，工伤指标同比下降15%；通过安全用地退税、自建应急队伍，在法定政策条款合理合法的情况下，每年分别节约380余万元税费、690万元救援外包费用，同时开展11场安全培训，帮助管理及一线人员掌握隐患排查、应急处置实操技能。

代表案例七：电力海上风电工程建设项目｜福建永福电力

——海上风电、电力勘察设计、工程施工全链条业务，曾发生阳江起重船风灾重大事故，承包商外包施工安全管理混乱，境外电力项目无配套公共安全管理体系。

落地实操动作：复盘起重船风灾事故，完善电力工程双重预防机制与安全管控要求并推动全集团整改；修订 46 项安全制度、建立全员安全生产责任制，编制安全工作手册与年度安全工作日历，搭建电力境外项目安全管理体系，推行管理层授课考核。

项目成果：实现2025年度全集团实现零伤亡事故；承包商违规施工、安全隐患数量下降50%，海外电力项目实现安全管理标准化闭环。

代表案例八：食品制造企业安全咨询项目｜中国职业安全健康协会

——中粮集团酒业公司安全生产专项整治，需从规划到执行全面赋能

落地实操动作：编制企业安全生产十四五规划，开展重大安全风险诊断评估，辅导完成电气、消防设施硬件改造与管理优化，同步提升事故初期应急处置能力，落地安全人才培育项目，全面规范承包商安全管理工作。

项目成果：完成重大风险诊断、设备设施改造、双重预防体系搭建，落地“久安工程”安全人才培养计划，全年无火灾、爆炸、中毒事故。

培训课程 / Training courses

《承包商安全管理——安全生态困境解决方案》

《境外公共安全实践——跨文化安全管理解决方案》

《破局管控——企业安全文化体系搭建与长效运营实战》

《班组安全管理——从被动管控到自主落地的实战解决方案》

《OSHA标准和安全绩效考核——“走出去”和集团化安全管控解决方案》

《合规履职・尽职免责——安全管理人员风险防控与现场应急实战提升》

代表性客户 / PART OF TRAINED COMPANIES INCLUDED BUT NOT LIMITED TO

中石化、中海油、国家管网、中粮集团、新奥集团、广纳集团、广东宏川智慧、华油能源集团、福建永福、华润新能源、华电集团、青岛城投、中国建筑、中国中铁、中国铁建、中国交建、中国电建、中国能建、中建集团、国家能源集团、丰达矿业、华建装备、瑞恒集团、联安重工、卓盛实业、信泰化工、宏基能源、通远建工、安盛机电、鼎恒工贸、博泰矿业、华通重工、隆远实业、恒盛装备等

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珀菲特顾问|云中君老师

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我们做什么？承接组织绩效提升与人才学习发展业务。

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