从2025年全国两会精神看国企深化改革路径与方向

当前，央国企深化改革已进入攻坚期，2025年全国两会明确提出"以体制机制创新激活国有资本效能"的战略要求，但部分企业在执行中仍面临三大核心痛点：

【战略解码失焦】部分党员干部在传达和学习两会精神时，仍停留在"读文件、看文字"的传统模式。

【改革执行断层】中高层在推进多项制度改革中存在"选择性执行"现象。

【风险防控不准】部分企业对于当前和今后一段时间的风险防范缺乏高维认知。

本课程直击政策解读"最后一公里"难题，帮助学员掌握将两会精神转化为发展思路和执行路径的实战能力。同时通过核心解读和全面分析，助力企业实现从被动响应政策到主动创造改革红利的跨越式转变。

深入理解：2025年全国两会的重大风向作用。

掌握核心：2025政府工作报告核心内容和关键举措。

实践探索：从企业视角探讨如何将改革精神融入企业管理与运营实践。

能力提升：提升党员干部的改革意识和创新能力，推动企业高质量发展。

【课程特色】

理论实践结合：将2025全国两会精神与企业实际案例相结合，增强学习的针对性和实效性。

互动参与学习：通过小组讨论、案例分析、模拟演练等方式，激发学员的主动性和创造力。

情境带动思考：从2025全国两会精神出发，设想多种企业改革情景，引导学员思考企业改革如何深入推进。

导课

国有企业理解和把握2025年全国两会精神的关键

• 高质量完成国有企业改革深化提升行动

• 实施国有经济布局优化和结构调整指引

• 加快建立国有企业履行战略使命评价制度

1.

第一板块：国企发展的根本目标是高质量

• 看懂

1. 一、看懂国家的大方向

• 怎样把准“风向”：看去年评价和今年挑战

• 怎样确定“风速”：看政府工作总基调

1.       如何理解“稳中求进”的总基调

• 怎样找到“风口”，看政府工作任务排序

1. 二、看懂国企的大方向

2.  2023年6月，国务院国资委发布了《国有企业改革深化提升行动方案（2023—2025年）》，主要目标是提高核心竞争力和增强核心功能，充分发挥国有企业在构建新发展格局中的“压舱石”和“顶梁柱”作用。2025年是国企改革深化提升行动收官之年。

• 把准

1. 国企要把准中国式现代化推进步伐

• 中国式现代化三阶模式：

第一阶：国家层面的经营意识

第二阶：新质生产力成为系统动力

第三阶：科学的宏观调控、有效的政府治理是基础和依靠

• 第一阶：国家层面的经营意识

1. 1.由来

2. 2.经营意识体现在：目标清晰，重点突出

3. 3.具体体现为：

• 进一步全面深化改革的指导思想

• 进一步全面深化改革的总目标

• 进一步全面深化改革总目标的具体体系——七个聚焦

• 进一步全面深化改革的原则——六个坚持

4.企业层面的经营意识要求

• 2024年6月17日，国务院国资委党委召开专题会议审议通过《关于完善中国特色现代企业制度的意见》

• 《意见》的7个落实要点

• 第二阶：新质生产力成为系统动力

1.健全推动经济高质量发展体制机制

包含两个融合：

• 新旧的融合

• 数实的融合

1. 2.构建支持全面创新体制机制

2. 3.完善高水平对外开放体制机制

• 第三阶：科学的宏观调控、有效的政府治理是基础和依靠

1.健全宏观经济治理体系

2.完善城乡融合发展体制机制

3.完善中国特色社会主义法治体系

• 行动

• 国企下个阶段要怎么办？

1. 今年2月18日至19日，国务院国资委在京召开地方国资委负责人会议，国务院国资委党委书记、主任张玉卓出席会议并讲话强调

2. 第一，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念

3. 第二，聚焦高质量发展主题，围绕增强核心功能、提升核心竞争力

4. 第三，持续推动国有资本和国有企业做强做优做大，更好发挥科技创新、产业控制、安全支撑作用

学习活动：画个图吧

1.以小组为单位，共同梳理这个部分的所有知识点，要求从框架到具体

2.根据梳理出的内容，绘制思维导图，时间15分钟

第二板块：国企发展的根本方法是市场导向

• 看懂

2025政府工作报告再一次明确：纵深推进全国统一大市场建设

1.市场决定资源配置

2.高水平社会主义市场经济体制对企业的影响

3.企业如何适应市场需求变化

• 【案例解析】一家饰品公司的故事

• 把准

• 2025年政府工作报告的市场导向举措

1. 问题：怎样处理好政府和市场关系

2. 问题：怎样处理好“管”和“放”的关系

3. 1.两个毫不动摇，促进各种所有制经济优势互补

4. 2.深化国企改革

• 国资国企改革重点可以总结为三句话：创新创造是根本、产业控制是关键、安全支撑是底线

• 国务院国资委党委专题会议，对国企发展提出了6个更加注重

• 把6个更加注重翻译为国企改革的8个根本方向

• 推进创新、落实履职评价是下一阶段新的改革方向

• 以发展新质生产力为重要着力点，加快推动国有企业高质量发展

1. 3.对于企业来说，还有一个非常重要的任务：建立属于中国的工业神话

• 完善市场经济基础制度，保障企业权益

1. 1.产权保护

2. 2.信息披露

3. 3.优化准入

4. 4.能进能出

1. 扩大高水平对外开放,积极稳外贸稳外资

• 稳步扩大制度型开放

1. 案例：富士康又回来了

2. 案例：中国企业的印度故事

1. 深化外贸体制改革

• 希音(SHEIN)案例

• 熊猫出海的2024年客户数据分析

1. 什么是拓展境外经贸合作区功能

2. 加快推进离岸贸易发展，发展新型离岸国际贸易业务

3. 中国企业出海在2025年迎来新浪潮

• 央国企的出海做得怎么样？

• 学一点日本企业出海的经验

• 行动

1. 1.央国企视角的开放策略

2.企业如何制定灵活的市场策略

2. 案例解析1：中国电信：下好量子科技“先手棋”

案例解析2：韩束这个美妆护肤品牌是怎样做市场的？

学习活动：企业商业模式画布游戏

通过商业模式画布，看清楚企业的核心优势到底在哪里

探讨在新的市场环境中，如何发展企业的核心优势

第三板块：国企改革的根本动力是创新驱动

• 看懂

• 科技创新对企业高质量发展的重要性

案例解析：马斯克为什么放任特斯拉被围攻

• 把准

• 2025政府工作报告创新驱动举措

1. 1.推进进高水平科技自立自强

2.优化国家战略科技力量布局

• 在教育方面

• 在企业方面

3.加强科技体制改革，激发创新活力

• 强化企业科技创新主体地位

• 案例解析： 中国建材集团：加速培育“第二级”

1. 4.支持企业主动牵头或参与国家科技攻关任

• 因地制宜发展新质生产力

• 强化发展新质生产力制度保障

• 加强关键共性技术

• 因地制宜、各有侧重

• 培育不同层次不同场景的新质生产力生

• 改革新老兼顾，安全也是改革重点领域

• 健全促进实体经济和数字经济深度融合制度

• 需要高度关注AI科技带来的突然改变

• 加快构建促进数字经济发展体制机制

• 加快新一代信息技术全方位全链条普及应

• 案例解析：卫星互联网和商业航天造就的新兴产业集群

• 完善发展服务业体制机制

• 聚焦重点环节分领域推进生产性服务业高质量发展

• 加快发展生产性服务业

• 健全提升产业链供应链韧性和安全水平制度

• 抓紧打造自主可控的产业链供应链

• 案例解析：打造国产大飞机产业链

• 完善产业在国内梯度有序转移的协作机制

• 要想提升供应链韧性和安全，链主企业必须有强大的品牌

• 健全绿色低碳发展机制

1. 1.发展绿色低碳产业，健全绿色消费激励机制

2.  例如大力发展生物经济

3.  2.生物经济机会巨大，例如航空绿色化

4.  3.完善资源总量管理和全面节约制度，健全废弃物循环利用体系

5.  4.加快规划建设新型能源体系，完善新能源消纳和调控政策措施

• 加强顶层设计

• 扎实推进新能源基础设施建设

• 大力推进能源科技创新

• 持续深化能源体制机制改革

• 全方位加强能源国际合作

1. 5.建立能耗双控向碳排放双控全面转型新机制

• 行动

• 企业视角的创新实践

1. 案例解析：一家很难找的酒店的创新策略

• 数字化转型在企业创新中的应用

1. 在企业的创新方面，数字化转型应具备二阶思维

2. 第一阶：定义企业发展的真问题

3. 第二阶：用数字化搭建创新的阶梯

学习活动：如果你们公司打算近期推出一个新品牌

1.什么是场景预设法（可能性思维）？

想象往往是创新的开端，场景预设法是未来学家凯文·凯利推崇的创新方法。运用可能性思维5个步骤，开展你的创新实战

2.按小组分配任务，有推出新品牌，有进行新品牌阻击的友商，有观望的其他公司等

3.模拟进行创新研发并在新的竞争环境中构建创新生态