防患于未然——打好安全生产管理攻坚战

当下，安全生产形势愈发严峻，各类事故不断涌现，给企业与社会带来巨大损失。国家和地方的法律法规对安全生产提出了严格要求，企业必须遵守，否则面临制裁。同时，企业自身发展也离不开安全生产，它是生存与进步的基础。

然而，部分员工安全意识淡薄，违规操作时有发生。且随着生产活动规模与复杂性的增加，安全管理难度加大，传统模式难以应对。

本课程旨在助力学员掌握安全生产管理要点，提升应对能力，保障企业安全。安全管理，绝不仅仅是凭“常识”和“经验”，要打好安全生产管理攻坚战我们真正需要一套严谨的制度、方法与工具。

● 强化安全意识，树立坚定的安全责任感，认识安全的重要性；

● 掌握国家安全生产法规、标准及刑事犯罪、行政处罚规定；

● 掌握安全生产基础理论和事故原因分析方法；

● 掌握安全文化建设路径、明确安全管理目标、设置组织架构及构建安全生产责任制；

● 掌握双重预防体系构建流程及技巧，熟练使用危险源辨识和风险评估工具及隐患排查治理的闭环管理；

● 掌握安全管理的四个关键方法：培训交底、班组管理、目视化管理及6S管理；

● 掌握应急预案制定技巧和要素，熟悉应急救援及事故报告流程。

● 掌握三种应急演练方法，关注演练中的关键点，掌握演练评价报告格式。

第一讲：心法篇——直击心灵

一、安全隐患无处不在——事故的沉痛教训

视屏警示：《下班回家》

二、强化全员安全意识

1. 安全事故互动教学

讨论：安全对谁的伤害最大？安全为了谁？

2. 安全管理的终极目标

第二讲：风险篇——安全：罪与罚

一、有关安全生产的七宗刑事犯罪

第一宗罪：重大责任事故罪

案例：路面坍塌未围护导致路人死亡

第二宗罪：重大劳动安全事故罪

案例：未配置安全带导致坠亡事故

第三宗罪：强令、组织他人违章冒险作业罪

案例：某施工队无证冒险作业事故

第四宗罪：危险作业罪

案例：未经许可擅自从事高空吊装作业涉嫌危险作业罪

第五宗罪：危险物品肇事罪

案例：建筑工地火灾，甲方承担了主要责任？

第六宗罪：工程重大安全事故罪

案例：擅自更改设计要求造成事故被判刑案

第七宗罪：不报、谎报安全事故罪

案例：工地现场负责人不报安全事故获刑

案例：项目负责人谎报安全事故案

二、有关安全生产的行政处罚

1. 行政处罚法条：《中华人民共和国安全生产法》第一百零二条

案例：某央企建安公司未采取有效措施消除重大事故隐患案

2. 行政处罚法条：《中华人民共和国安全生产法》第九十七条第（七）项

案例：特种作业人员资质违规案

3. 行政处罚法条：《中华人民共和国安全生产法》第九十七条第（三）项

案例：未按照规定对从业人员进行安全生产教育和培训案

4. 行政处罚法条：《中华人民共和国安全生产法》第一百零九条

案例：未按照国家规定投保安全生产责任保险案

5. 行政处罚法条：《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》第三十七条第二项

案例：监理单位安全生产管理机构以及安全生产管理人员履职不到位案

第三讲：探究篇——搞懂事故发生的内部逻辑

一、安全生产的基础理论

1. 海因里希事故理论

2. 墨菲理论

3. 事故冰山理论

4. 机械故障浴盆曲线

5. 破窗理论

二、安全事故频发的原因分析

1. 人的不安全行为分解

1）操作错误，忽视安全，忽视警告

2）造成安全装置失效

3）使用不安全设备

4）物体存放不当

案例：某项目楼层模板刮落砸伤管理人员

5）手代替工具操作

6）冒险进入危险场所

案例：某隧洞工程工人冒险进入隧洞造成事故

2. 物的不安全状态分解

1）防护、保险、信号等装置缺乏或有缺陷

案例：某项目工人误入电梯井跌伤事故

2）劳动防护用品用具缺乏或有缺陷

3）设备、设施、工具、附件有缺陷

4）设备在非正常状态下运行

3. 作业环境隐患分解

1）照明不良

2）通风不良

3）温度、湿度不良，过量噪声

4）作业现场杂乱、作业场所狭窄

5）地面湿滑

6）消防疏散不良

4. 管理缺陷分解

1）技术和设计上缺陷

2）安全生产教育培训不够

3）人员安排不当，劳动组织不合理

4）对事故隐患整改不力，安全投入不足

5）安全生产管理规章制度没有或不健全

6）事故防范和应急措施没有或不健全

第四讲：战略篇——安全管理布局

一、安全文化建设

1. 企业安全文化构建的重要性与作用

1）2个必要性

2）4个作用

2. 安全文化的7个要素

1）以人为本

2）形式多样

3）重视对员工的激励作用

4）把情感融入安全管理

5）全员参与

6）实行全方位安全管理

7）实行企业安全目标管理

3. 构建企业安全文化路径

1）强化员工安全意识

2）强化行为安全建设

3）强化制度文化建设

4）强化物态文化建设

二、安全管理目标制定

解读：《建筑施工安全检查标准》JGJ59-2011

1. 安全管理目标的涵盖内容

2. 安全生产责任目标分解的依据

三、安全管理组织设置

1. 安全管理制度要素

解读：《安全生产许可证条例》《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》

2. 安全管理组织架构设置

3. 资格证书审核

1）企业主要负责人

2）项目安全负责人

3）专职安全管理员

4）特种作业人员

案例：特种作业人员证书造假被查处罚

四、安全生产责任制

1. 解析新《安全生产法》中安全生产责任制的执行依据

2. 各岗位安全责任书设计

1）各岗位安全责任书设计的5个步骤

2）各岗位安全责任书设计的3个策略

3）《项目部各岗位安全安全责任书》模版

第五讲：战术篇——辨“敌”布防

一、双重预防体系之安全风险分级管控——“两清单、一表、一库”

1. 风险辨识

1）排查风险点

工具：《风险点排查清单》

2）辨识危险源

a直接经验法

练习：寻找现场危险源

b作业步骤分析法

案例：塔式起重机隐患排查

c安全检查表法

案例：施工现场脚手架搭建隐患排查

2. 风险评价及分级

1）风险矩阵评价法（LS法）

2）作业条件危险性评价法（LEC法）

实践练习：办公室场景危险源量化

3. 风险控制

1）风险控制思路

2）风险控制方法

三、双重预防体系之“隐患排查与治理”

1. 隐患排查

1）编制《隐患排查清单》

2）选定隐患排查方法

3）形成《隐患排查治理通知单》

4）整改反馈《事故隐患整改反馈表》

5）形成《重大事故隐患销号记录》

6）建立《事故隐患管理台账》

2. 隐患分级排查

1）隐患排查“四级”排查制度

2）实施要求

——分级排查、全覆盖、准确评估、责任到人、信息共享

3. 隐患治理

1）治理方案的内容“7定”原则

2）实施治理的2个方面措施

3）验收与评估方法

4）持续改进的方法

第六讲：破敌篇——让安全管理落地的4件“法宝”

法宝一：安全培训及技术交底

1. 三级安全教育要点

2. 安全技术交底四步法

3. 高效安全会议

法宝二：班组安全管理

1. 风险管理：“三时”控制、“三点”控制

2. 坚持开展班前会、班后会

1）班前会“三交”、“三查”

2）班后会“总结、检查、提意见”

3. 实施班前、班中、班后安全检查

4. 生产过程“五不准”

5. 安排好交接班，做好记录

6. 建立健全班组安全台账

法宝三：施工现场目视化管理

1. 目视化VS目视化管理

2. 目视化管理三方面含义

1）易懂

2）易识

3）目标清晰化

3. 企业现场目视化管理（8大实战展示）

1）安全管理目视化

2）区域目视化

3）定置图目视化

4）音频/视频目视化

5）标签/标牌目视化

6）目视板管理目视化

7）现场定置管理目视化

8）着色管理目视化

法宝四：施工现场6S管理

1. 整理：要与不要

2. 整顿：一物一位

3. 清扫：清扫的过程就是点检的过程

4. 清洁：形成制度

5. 素养：养成习惯

6. 安全；保障安全

第七讲：逃生篇——应急预案及演练

一、应急预案的目的和作用

二、应急预案的基本概述

1. 应急预案编制的7个程序

2. 应急预案的3个组成部分

1）综合应急预案

2）专项应急预案

3）现场应急处置方案

三、应急救援管理

1. 应急管理4个阶段

——预防、准备、响应、恢复

2. 事故报告程序

现场人员→安全负责人→项目负责人→企业负责人→相关部门

四、应急演练

1. 应急演练的三种方式

1）桌面演练

2）功能演练

3）全面演练

2. 应急预案的演练

1）应急演练过程

2）演练总结及评价

案例分享：云南某水利项目综合应急演练

落地计划+总结复盘