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从创建达标到文明深耕:新时代文明城市建设的系统方略与实战

珀菲特企业管理 PERFECT CONSULTANT
基本信息 COURSE INFORMATION
课程名称
从创建达标到文明深耕:新时代文明城市建设的系统方略与实战
参加对象
城市/城区文明城市建设相关部门负责同志
授课天数
5 天
授课形式
政策讲授 + 形势研判 + 案例精研 + 策略共创
官网电话
400-008-4600,13382173255(Karen 郑老师)
公司官网
1500门公开课,2万门内训课,可登陆搜索:https://www.perfectpx.com/
课程背景 COURSE BACKGROUND

我国正处于推进中国式现代化的关键阶段,文明城市建设已从"锦上添花"的荣誉工程,升级为"城市治理能力现代化"的核心抓手。党的二十大明确提出"提高全社会文明程度"的战略目标,二十届三中全会进一步强调"完善城乡融合发展体制机制",将文明城市建设纳入国家治理体系现代化的重要维度。

2023年版《全国文明城市测评体系》实现了重大升级——从侧重"硬件达标"转向"软硬兼施",从"政府主导"转向"多元共治",从"突击迎检"转向"常态长效"。在"十五五"开篇布局、扬帆启航之际,如何以文明城市建设为切口,推动城区治理能力的系统性跃升,已成为摆在各级干部面前的一道必答题。

当前不少城市在创建过程中面临"三重困境":"评时"与"平时"的脱节,"面子"与"里子"的错位,"政府干"与"群众看"的疏离。城市如何在巩固既有发展基础上,破解深层矛盾,走出一条具有本地特色的文明城市建设之路,亟需系统的方法论指导和可操作的实战路径。

课程立足新时代文明城市建设的新标准、新要求,系统梳理中国文明城市建设的定义演进与政策脉络,深度解析城市文明建设的政策环境、目标体系与推进路径,帮助学员构建"识势—明道—优术—践行"的完整能力框架。课程力求让学员听得懂、学得会、带得走、用得上,为城区文明城市建设从"创建达标"迈向"文明深耕"提供坚实的智力支撑。

课程收益 COURSE BENEFITS

1.系统把握政策脉络,深度理解全国文明城市测评体系(2023版)的核心指标与测评方式变革,精准对接上级政策要求。

2.厘清本地目标体系,帮助学员构建符合南京某城区实际的文明城市建设目标框架,避免"上下一般粗"。

3.掌握推进路径方法论,从"五位一体"系统框架到项目化管理工具,形成可落地的操作路线图。

4.提升多元共治能力,掌握市民动员、社会参与、数字赋能等治理创新工具,破解"政府干、群众看"困局。

5.强化长效保障机制,建立从"创建周期"到"常态长效"的制度化转型方案,防止"创建—反弹"循环。

6.增强迎检实战能力,掌握第三方评估应对、档案管理、现场准备等标准化流程,提升迎检工作质效。

课程大纲 COURSE OUTLINE

一、文明城市的概念界定与内涵升级

1.从"卫生城市"到"文明城市"再到"文明典范城市":概念演进的三级跳

2.文明城市的核心定义:物质文明、精神文明、政治文明、社会文明、生态文明的"五位一体"城市表达

3.新时代文明城市建设的新内涵:从"环境整洁"到"治理精细"、从"行为规范"到"价值认同"、从"城市名片"到"治理品牌"

二、全国文明城市建设政策脉络与最新导向

1.政策演进时间轴:从1996年首批试点到2023年测评体系升级的关键节点

2.二十大与二十届三中全会的战略部署:文明城市建设在国家治理体系中的新定位

3.《全国文明城市测评体系(2023版)》深度解读

4.八大测评项目与权重分配

5.新增指标:数字化治理、绿色低碳、韧性城市、15分钟生活圈

6.测评方式变革:大数据监测+实地暗访+群众满意度调查的"三维评估"

7."一票否决"项与红线预警:哪些底线绝 对不能碰

三、南京某城区文明城市建设的政策环境扫描

1.江苏省文明城市建设总体部署与考核要求

2.南京市文明城市建设"十四五"规划与"十五五"前瞻

3.某城区在南京市文明城市建设格局中的方位与使命

4.当前某城区文明城市建设面临的机遇窗口与政策红利

四、南京某城区文明城市建设的目标体系设计

1.总体目标:从"争牌子""保牌子"到"树品牌"的战略升维

2.分层目标体系

(1)近期目标(1年内):测评短板攻坚与迎检能力提升

(2)中期目标(3年内):常态长效机制基本建立

(3)远期目标(5年+):文明典范城区的品牌塑造

3.关键指标对标:对照测评体系梳理某城区的优势项、达标项、短板项

4.特色目标:结合城区历史文化资源与产业特色,打造差异化文明品牌

五、推进路径的"四梁八柱"设计

1.价值引领工程:社会主义核心价值观的场景化植入

• 公益广告提质:从"铺天盖地"到"入脑入心"

• 典型示范引领:"好人文化"与"最美人物"的选树机制

2.环境筑基工程:城市公共空间品质的系统提升

• 主次干道与背街小巷的差异化治理策略

• 农贸市场、老旧小区、城乡结合部的重点攻坚

3.服务提质工程:公共服务均等化与"全龄友好"构建

• 政务窗口服务标准化与"微笑服务"品牌

• 15分钟便民生活圈与社区文明实践站建设

4.治理增效工程:从"政府独奏"到"社会合唱"

• "街乡吹哨、部门报到"的权责重构

• 网格化治理与"红色物业"的深度融合

• 市民参与机制:积分制、志愿服务、社区议事会的创新实践

5.文化铸魂工程:城市文脉传承与新时代风尚培育

• 历史文化街区的保护性更新与文明场景营造

• "我们的节日"等传统文化活动的品牌化运营

六、项目化管理与时间表路线图

1.文明城市建设项目的"挂图作战"机制

2.责任清单:谁来做、做什么、做到什么标准、什么时间完成

3.资金保障:财政投入优先级与社会资本参与的多元化路径

4.督查考核:第三方评估、市民满意度调查、红黑榜公示的闭环管理

七、先进城区标杆案例深度拆解

1.深圳南山区:科技赋能城市治理的"智慧文明"样本

2.杭州上城区:从"最美现象"到"最美城区"的品牌化路径

3.成都武侯区:公园社区理念下的文明微更新

4.苏州姑苏区:历史文化名城保护与文明建设的平衡之道

八、文明城市建设典型失败案例与教训总结

教训一:运动式创建的"过山车效应"

教训二:形式主义迎检的"材料内卷"

教训三:数字治理的"技术炫技"

教训四:市民参与的"剃头挑子一头热"

九、文明城市建设的长效保障机制

1.组织保障:创建领导小组的实体化运作与跨部门协同机制

2.制度保障:从"创建周期"到"常态长效"的制度化转型

• 文明城市建设纳入年度绩效考核

• 财政预算的常态化安排机制

3.队伍保障:基层文明创建队伍的专业化建设与能力提升

4.技术保障:数字治理平台的持续迭代与数据贯通

5.文化保障:文明风尚的内化于心与外化于行

十、南京某城区文明城市建设的路径建议

1.立足区情:发挥历史文化优势,打造"古今交融"的文明特色品牌

2.聚焦短板:针对背街小巷、农贸市场、老旧小区等薄弱环节精准施策

3.数字赋能:借鉴先进经验,建设"好用管用"的城区文明治理平台

4.全民共创:构建"政府引导、社会协同、市民参与"的多元共治格局

5.品牌输出:从"文明城区"到"文明品牌",提升城区软实力与招商吸引力

十一、互动研讨:本地痛点诊断与方案共创

分组讨论:对照测评体系,梳理某城区当前创建的优势、短板与风险点

场景模拟:针对交通治理、市容管理、社区文明等典型场景设计治理方案

成果输出:形成《某城区文明城市建设重点攻坚清单(建议稿)》

讲师介绍 INSTRUCTOR PROFILE
李志平老师

珀菲特顾问 | 李志平老师

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讲师简介 / About the Program Leader

李老师  产业规划与运营专家

产业经济研究专家

同济大学博士、中国农业大学硕士

——♦行业认证:政企智库双栖认证专家♦——

上海市注册咨询专家

上海长三角商业创新研究院特聘研究员

光明食品集团、上海城投集团、上海地产集团、中国电信上海分公司等30+大型国央企战略顾问

——♦行业深耕:25年产业规划经验♦——

现任:上海经邑数智产业研究院丨执行院长

曾任:香港城市规划研究院丨部门总督

曾任:上海福卡经济预测研究所(全国知名经济预测智库)丨项目经理

曾任:上海市人民政府发展研究中心(上海市政府核心智库)丨咨询员

擅长领域:产业规划、产业运营、产业现代化、招商引资、产业经济研究等

——♦50+城市/产业园区+产业规划项目落地:累计为沪苏渝闽等50+城市及虹桥国际商务区、苏州工业园区等40+产业园区提供产业规划或五年规划等服务,其中,为苏州市高新区政府制定产业规划,在园区产业布局优化、特色产业培育等方面成果斐然,为区域发展精 准定位,绘制清晰的发展蓝图。

——♦100+战略性新兴产业/未来产业+产业研究报告输出:凭借资 深的产业规划经验,输出《上海市算力产业高质量发展研究报告》、《上海市长宁区航空服务业发展规划研究》等100+高质量研究成果,其中完成《长三角地区产业现代化发展——从产业集群到创新集群》30万字著作,成为上海市战略性新兴产业招商地图、苏州工业园区集成电路产业干部培训教材。

 

实战经验:

李老师20年来始终专注于城市/园区产业规划研究,开展城市/园区产业规划、城市更新、转型发展、大型企业或平台公司业务战略等业务,深谙精明增长之道,为100+地方政府、产业园区、大型企业提供决策参考或咨询服务,在市场化服务中取得了显著成就。

——【区域或园区产业规划:锚定发展坐标,绘制产城融合蓝图】——

01—为长三角一体化协调办公室、上海市发改委、苏州市商务局、靖江市人民政府等50+城市提供产业规划或五年规划服务,产出“长三角机器人产业一体化发展建议”等一批高质量成果,为区域产业升级提供精 准指引。

02—服务虹桥国际商务区、苏州工业园区等40+产业园区,在产业布局优化、营商环境创新等领域形成标杆案例,助力园区实现高质量发展突破。

项目案例:曾为长宁区规划未来新质生产力发展战略,规划“三城市三高地”发展战略、“4+(2+3)+6”的现代化产业体系和“两廊道、四功能区、TOD+AOD”的产业空间格局体系,为智能互联产业、航空及运输服务产业、时尚消费产业等4大重点产业集群及11个细分赛道未来发展给具体对策建议。

 

——【重大项目可行性研究:破解落地难题,推动产业项目高效转化】——

01—主导开展一批项目可行性研究工作,包括上海市华纺地块、郑州二砂厂等城市更新项目,松江工业园区、嘉兴工业园区等园区转型项目,无锡市高端医疗器械、中国科技开发院南京洪蓝智造产业园等产业投资项目,超90%项目都已经顺利落地并建成投运。

项目案例:在《郑州市二砂厂城市更新总体策划》项目中,担任主导规划工作。该项目规划建筑面积超100万平方米,总投资近120亿元,于2020年建成并投入使用。项目落地后,不仅取得显著的经济、社会与环境效益,更成功实现地方政府、开发企业及当地居民的多方共赢,成为城市更新领域的典范案例。

 

——【国资或平台公司发展战略:聚焦主业升级,助力企业实现跨越式发展】——

01—为中国人保财险上海分公司、中国电信上海分公司、上海地产、中国进出口银行上海分公司、中煤集团海南分公司、上海城投高速公路公司、光明食品集团、上海静安置业等20+企业提供业务发展战略咨询服务。

项目案例:为中国人保财险上海分公司提供集成电路产业、生物医药产业投资环境与保险产品创新研究服务,提出的“长三角地区集成电路产业保险共同体”建议得到中国保监会、上海市人民政府认可并在上海临港新片区率先实施。

 

——【招商引资服务:精 准链接资源,打造区域经济增长新引擎】——

01—在香港城市规划院任职期间,为内地城市在香港开展招商引资活动提供从招商策划、企业对接、会务安排等一揽子服务。

项目案例:为宜宾等城市制定招商方案,精 准定位目标企业,通过高效的企业对接与精心的会务安排,使得宜宾等城市在港招商引资成效显著,成功引入多个重大项目,推动当地产业升级与经济发展。

 

部分授课案例:

序号

企业

课题

期数

1

苏州工业园区经发部门/苏州工业园区干部培训管理中心

《战略性新兴产业、未来产业发展态势》

10

2

盐城市大丰区发改委等部门

《长三角地区产业一体化发展形势分析》

10

3

中国电信上海分公司

《十五五时期产业规划思路与方法创新等》

10

4

苏州市商业联合会/苏州市第一百货商店有限责任公司

《数字经济时代商贸服务业发展新动态》

10

5

浙江省总商会/浙江省商业联合会

《长三角地区数字经济报告》

5

6

上海现代服务业联合会

《产业现代化发展新路径:产业集群向创新集群跃升》

5

7

无锡市商业联合会/无锡市地产行业协会

《新时期商业地产转型发展路径》

10

8

苏州市商业联合会

《商业经济发展形势与发展策略》

5

 

授课风格:

☛逻辑严谨,框架清晰:以清晰的逻辑和严谨的结构搭建系统知识体系,帮助学员从整体上把握产业发展脉络与规律,明确各部分知识的内在联系。

☛案例教学为主,经验赋能为辅:擅长以案例教学为核心方式,在授课中融入自身20多年咨询顾问经验与积累,将抽象理论转化为具象实践参考,让知识兼具实用性与可操作性。

☛启发深度思考,驱动主动学习:通过剖析案例、探讨产业问题等方式,引导学员展开深度思考,激发学习主动性,助力学生在自主探究中提升理解和应用能力,启发性突出。


培训课程 / Training courses

《跳出增长陷阱——以高水平产业规划引领高质量发展》

《现代化产业体系建设——实现新旧动能转换》

《从产业集群到创新集群——产业现代化新路径》

《做好产业运营——推动产业园区高质量发展》

《培育新质生产力——高质量发展的破局之道》

《产业政策创新——促进地方经济高质量发展》

《产业数智化转型——从点状突破到系统跃升》

《新时代招商引资——双招双引、精 准招、链式引》


代表性客户 / PART OF TRAINED COMPANIES INCLUDED BUT NOT LIMITED TO

政府、苏州市商务局、三明市发展与改革委员会、陇南市发展与改革委员会、上海市长宁区发展与改革委员会、上海市杨浦区发展与改革委员会、上海市普陀区与改革委员会、上海市虹口区政府办公室、太仓市商务局、昆山市商务局、吴中区商务区、浙江省丽水市龙泉市政府、苏州市姑苏区科技与经济委员会、吉林市东丰县政府、仪征市商务局、丹阳市商务局、广西省南宁市上林县政府、常州市钟楼区新闸街道、天津市武清区太阳城、上海市浦东新区川沙镇、上海市宝山区国资委、重庆市江北区、上海国际汽车城、上海市人民政府发展研究中心……

产业园区客户:上海虹桥商务区、苏州工业园区、苏州市高新技术开发区、无锡市锡山经济技术开发区、上海虹桥临空经济园区、上海市青浦新城中央商务区、南京市溧水区洪蓝智造园、郑州市二沙文创园、四川省达州临港工业园区、浙江省秀洲工业区、宜宾市珙县京义新城、宜宾上罗新能源城、上海市青浦工业区凤北工业区、上海市松江工业区、常州市东方新城、上海三林世博核心功能区、上海市新闸路1250号创意产业园区、上海市松江区浦南片区、重庆市观音桥商圈商业地产项目、上海市宝山区智能制造产业园……

大型企业:中国人保财险上海分公司、中国进出口银行上海分公司、中国电信上海分公司、中煤集团海南分公司、上海城市投资集团有限公司、上海地产集团有限公司、光明食品集团有限公司、上海静安置业有限公司、苏州工业园区兆润投资控股集团有限公司、靖江市滨江新城开发有限公司、上海理想信息产业(集团)有限公司、中庆投资控股(集团)有限责任公司、绿城中国控股有限公司、中国国际工程咨询有限公司、同济规划院、上海经纬规划设计院有限公司、亿达未来科技服务有限公司、上海顾臻实业有限公司……

 

部分客户评价:

李老师团队做的产业研究报告结构清晰、观点明确,对区域产业经济发展、产业政策制定具有很好的指导意义,报告的可读性好。

——上海市发改委 阮副主任

李博士对国内外产业经济发展动态、长三角地区经济发展形势有比较全面和及时的掌握,产业规划培训交流活动很有意义,为我司十五五规划编制方案的制定、业务发展战略方向的把握、业务发展的有效路径等方面都有很好的启发。

——中国电信上海分公司企划部 金总

李博士团队对产业规划、产业园区改革发展研究有深刻理解和丰富经验,产业规划流程规范,时间节点把控严格,整个过程中规划团队与我方交流顺畅、合作愉快,规划成果总体符合招标文件提出的各项要求,对园区未来一个时期发展有好的指引作用。

——无锡锡山经济技术开发区经济局 严局长

李博士关于当前中国产业经济发展、长三角地区产业集群创新发展的要点把握的非常精 准,讲演过程中不仅有严谨的理论讲解,还穿插大量案例分析,让我了解了很多产业经济发展的现状、走势及其背后的运行逻辑,3个小时的课程让我受益良多。

——上海现代服务业联合 叶副秘书长


服务流程 Service Procedure

提交需求

明确内训需求与课程方向

沟通诊断

了解岗位、学员与业务痛点

项目调研

调研实际场景与学习目标

方案设计

定制课程内容与实操安排

达成共识

确认培训方案与实施细节

项目实施

讲师授课与现场实操

持续跟踪

跟进学习应用与问题反馈

效果评估

评估培训成果与落地效果

关于珀菲特顾问 ABOUT PERFECT CONSULTANT

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珀菲特顾问成立于2011年,是一家专业为企业提供一体化解决方案的知识供应商。我们紧跟AI技术发展趋势,整合AI实战讲师资源,为企业提供从AI认知到落地的全链条赋能培训解决方案。

Founded in 2011, PERFECT CONSULTANT is a knowledge supplier specializing in integrated enterprise solutions. We closely follow AI technology trends and integrate practical AI instructor resources to provide full-chain empowerment from AI awareness to implementation.

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1500+ 现有公开课Public Courses
20000+ 现有内训课Internal Courses
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