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深度解码:把握“十五五”城市更新政策红利与企业转型

珀菲特企业管理 PERFECT CONSULTANT
基本信息 COURSE INFORMATION
课程名称
深度解码:把握“十五五”城市更新政策红利与企业转型
参加对象
国有地产公司、城投公司高层管理人员,地方政府相关部门管理人员,与城市更新相关的其他人士
授课天数
1 天
授课形式
内训
官网电话
400-008-4600,13382173255(Karen 郑老师)
公司官网
1500门公开课,2万门内训课,可登陆搜索:https://www.perfectpx.com/
课程背景 COURSE BACKGROUND

当前,我国正迈向全面建设中国式现代化的“十五五”关键时期,城市更新作为推动城市从“增量扩张”转向“存量提质”的核心抓手,不仅是简单的物理空间改造,更是盘活存量资产、激发内需活力、培育新兴产业、实现内涵式发展的核心引擎。中央城市工作会议精神也明确了“人民城市”的理念与现代化城市目标,对承担城市建设主力军责任的国有地产企业提出了新时代的使命要求:必须精准把握政策脉搏,勇于担当,探索一条具有中国特色的城市更新之路。

国家层面通过《关于持续推进城市更新行动的意见》等顶层设计,明确了从老旧小区改造到完整社区建设、从智慧城市到绿色低碳等八大重点任务,并配套以专项债、REITs、政策性贷款等多元化金融支持政策,形成了全方位的激励框架;各地方政府也开展了行之有效的实践创新。政策红利集中释放于民生改善、产业升级、科技赋能与资金保障等方向,构成了一个庞大的价值网络。通往新赛道的道路并非一片坦途。国有地产企业转型已非选择题,而是生存题。

课程将在准确研判“十五五”时期城市更新政策动态的基础上,归纳总结领先企业在城市更新领域的宝贵经验,推动学员企业在职能转变、模式创新、数字化与智能化升级、绿色低碳转型等关键能力上取得突破。助力企业在这场深刻的行业变革中抢占先机、行稳致远。

 

课程收益 COURSE BENEFITS

1.洞察宏观趋势:精准把握“十五五”规划“需求牵引供给”的核心逻辑与新质生产力导向,深刻理解城市更新作为国家高质量发展核心引擎的战略意图与未来走向。

2.解码政策红利:系统掌握从中央到地方城市更新政策的核心框架与工具包,特别是金融支持和制度创新的关键要点,明确可为企业所用的具体红利。

3.学习实战经验:通过剖析“工业上楼”、“房票安置”等前沿标杆案例,获取可复制的商业模式与政企合作经验。

4.找准转型方向:清晰识别从“开发销售”向“资产运营”和“产业运营”转型的必然性与具体方向,明确企业在新格局下的战略定位与业务组合。

5.激发战略思考:结合对领先企业最佳实践的研讨,启发制定符合自身企业实际的“十五五”转型初步路线图,为后续战略决策提供坚实框架。

课程大纲 COURSE OUTLINE

培训主线:“政策背景—红利解析—战略设定—落地见效”

 

一、开篇:政策与战略背景

1.“十五五”规划核心逻辑与城市更新定位

(1)政策基调

——从“供给引领需求”转向“需求牵引供给”,强调消费对经济的拉动作用,文旅、科技、服务消费成为重点。

——以新质生产力为牵引构建现代化产业体系

(2)城市更新战略地位

——作为“十五五”高质量发展核心引擎,政策红利释放万亿级市场空间,推动城市从“增量扩张”转向“存量提质”。

2.中央城市工作会议精神与国企使命

(1)六个核心要求

——人民城市理念、现代化城市目标、高质量发展主题、内涵式发展主线、城市更新抓手、中国特色现代化新路子。

(2)国企角色定位

——作为城市更新的主力军,需平衡社会效益与经济效益,践行“人民城市为人民”的宗旨。

 

二、政策红利深度解析

1.“十五五”城市更新政策框架

(1)顶层设计

——《关于持续推进城市更新行动的意见》明确八项重点任务(如老旧小区改造、完整社区建设、智慧城市)。

——金融支持:专项债、REITs、政策性贷款等多元化融资渠道。

(2)地方实践创新:

——山东“专项债+货币化/房票安置”模式,加速城中村改造。

——北京“政策交流研讨”推动跨部门协同,优化审批流程。

2.政策红利释放方向

(1)民生导向

——保障性住房、适老化改造、社区公共服务配套。

(2)产业升级

——存量资产盘活(如工业遗址改造为文创园区)、产城融合。

(3)科技赋能

——智慧社区、BIM技术应用、低碳建筑标准。

(4)资金保障

——中央财政补贴、地方专项债、社会资本参与(PPP模式)。

3.案例分析:政策落地实效

(1)产业模式:通过城市更新推动产业升级,打造“工业上楼”标杆项目。

(2)**城中村改造:货币化安置+房票政策,带动房地产去库存与消费升级。

 

三、企业转型路径与战略选择

1.国企转型的挑战与机遇

(1)挑战:土地财政终结、存量资产低效、融资压力增大、市场化竞争加剧。

(2)机遇:政策倾斜、存量市场空间、产业升级需求、科技赋能潜力。

2.转型核心方向

(1)业务模式创新

——从“开发销售”转向“资产运营”(如长租公寓、智慧社区)。

——探索“城市更新+产业运营”模式(如联合政府打造科创园区)。

(2)数字化与智能化升级

——引入BIM、AI技术优化项目管理,提升运营效率。

——搭建数字化平台,实现资产全生命周期管理。数据要素入表与数据驱动

(3)绿色低碳转型

——符合“双碳”目标,推广装配式建筑、光伏一体化、海绵城市技术。

——申请绿色金融支持(如绿色债券、碳减排贷款)。

(4)标杆企业经验借鉴

——保利发展:通过城市更新盘活存量资产,打造“保利天珒”高端产品线。

——华润置地:以“万象城”为载体,推动商业综合体与城市更新融合。

 

四、关键收获回顾

1.政策红利的核心方向

2.转型路径讨论,制定“十五五”转型路线图,明确阶段性目标与考核机制。

 

讲师介绍 INSTRUCTOR PROFILE
李志平老师

珀菲特顾问 | 李志平老师

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讲师简介 / About the Program Leader

李老师  产业规划与运营专家

产业经济研究专家

同济大学博士、中国农业大学硕士

——♦行业认证:政企智库双栖认证专家♦——

上海市注册咨询专家

上海长三角商业创新研究院特聘研究员

光明食品集团、上海城投集团、上海地产集团、中国电信上海分公司等30+大型国央企战略顾问

——♦行业深耕:25年产业规划经验♦——

现任:上海经邑数智产业研究院丨执行院长

曾任:香港城市规划研究院丨部门总督

曾任:上海福卡经济预测研究所(全国知名经济预测智库)丨项目经理

曾任:上海市人民政府发展研究中心(上海市政府核心智库)丨咨询员

擅长领域:产业规划、产业运营、产业现代化、招商引资、产业经济研究等

——♦50+城市/产业园区+产业规划项目落地:累计为沪苏渝闽等50+城市及虹桥国际商务区、苏州工业园区等40+产业园区提供产业规划或五年规划等服务,其中,为苏州市高新区政府制定产业规划,在园区产业布局优化、特色产业培育等方面成果斐然,为区域发展精 准定位,绘制清晰的发展蓝图。

——♦100+战略性新兴产业/未来产业+产业研究报告输出:凭借资 深的产业规划经验,输出《上海市算力产业高质量发展研究报告》、《上海市长宁区航空服务业发展规划研究》等100+高质量研究成果,其中完成《长三角地区产业现代化发展——从产业集群到创新集群》30万字著作,成为上海市战略性新兴产业招商地图、苏州工业园区集成电路产业干部培训教材。

 

实战经验:

李老师20年来始终专注于城市/园区产业规划研究,开展城市/园区产业规划、城市更新、转型发展、大型企业或平台公司业务战略等业务,深谙精明增长之道,为100+地方政府、产业园区、大型企业提供决策参考或咨询服务,在市场化服务中取得了显著成就。

——【区域或园区产业规划:锚定发展坐标,绘制产城融合蓝图】——

01—为长三角一体化协调办公室、上海市发改委、苏州市商务局、靖江市人民政府等50+城市提供产业规划或五年规划服务,产出“长三角机器人产业一体化发展建议”等一批高质量成果,为区域产业升级提供精 准指引。

02—服务虹桥国际商务区、苏州工业园区等40+产业园区,在产业布局优化、营商环境创新等领域形成标杆案例,助力园区实现高质量发展突破。

项目案例:曾为长宁区规划未来新质生产力发展战略,规划“三城市三高地”发展战略、“4+(2+3)+6”的现代化产业体系和“两廊道、四功能区、TOD+AOD”的产业空间格局体系,为智能互联产业、航空及运输服务产业、时尚消费产业等4大重点产业集群及11个细分赛道未来发展给具体对策建议。

 

——【重大项目可行性研究:破解落地难题,推动产业项目高效转化】——

01—主导开展一批项目可行性研究工作,包括上海市华纺地块、郑州二砂厂等城市更新项目,松江工业园区、嘉兴工业园区等园区转型项目,无锡市高端医疗器械、中国科技开发院南京洪蓝智造产业园等产业投资项目,超90%项目都已经顺利落地并建成投运。

项目案例:在《郑州市二砂厂城市更新总体策划》项目中,担任主导规划工作。该项目规划建筑面积超100万平方米,总投资近120亿元,于2020年建成并投入使用。项目落地后,不仅取得显著的经济、社会与环境效益,更成功实现地方政府、开发企业及当地居民的多方共赢,成为城市更新领域的典范案例。

 

——【国资或平台公司发展战略:聚焦主业升级,助力企业实现跨越式发展】——

01—为中国人保财险上海分公司、中国电信上海分公司、上海地产、中国进出口银行上海分公司、中煤集团海南分公司、上海城投高速公路公司、光明食品集团、上海静安置业等20+企业提供业务发展战略咨询服务。

项目案例:为中国人保财险上海分公司提供集成电路产业、生物医药产业投资环境与保险产品创新研究服务,提出的“长三角地区集成电路产业保险共同体”建议得到中国保监会、上海市人民政府认可并在上海临港新片区率先实施。

 

——【招商引资服务:精 准链接资源,打造区域经济增长新引擎】——

01—在香港城市规划院任职期间,为内地城市在香港开展招商引资活动提供从招商策划、企业对接、会务安排等一揽子服务。

项目案例:为宜宾等城市制定招商方案,精 准定位目标企业,通过高效的企业对接与精心的会务安排,使得宜宾等城市在港招商引资成效显著,成功引入多个重大项目,推动当地产业升级与经济发展。

 

部分授课案例:

序号

企业

课题

期数

1

苏州工业园区经发部门/苏州工业园区干部培训管理中心

《战略性新兴产业、未来产业发展态势》

10

2

盐城市大丰区发改委等部门

《长三角地区产业一体化发展形势分析》

10

3

中国电信上海分公司

《十五五时期产业规划思路与方法创新等》

10

4

苏州市商业联合会/苏州市第一百货商店有限责任公司

《数字经济时代商贸服务业发展新动态》

10

5

浙江省总商会/浙江省商业联合会

《长三角地区数字经济报告》

5

6

上海现代服务业联合会

《产业现代化发展新路径:产业集群向创新集群跃升》

5

7

无锡市商业联合会/无锡市地产行业协会

《新时期商业地产转型发展路径》

10

8

苏州市商业联合会

《商业经济发展形势与发展策略》

5

 

授课风格:

☛逻辑严谨,框架清晰:以清晰的逻辑和严谨的结构搭建系统知识体系,帮助学员从整体上把握产业发展脉络与规律,明确各部分知识的内在联系。

☛案例教学为主,经验赋能为辅:擅长以案例教学为核心方式,在授课中融入自身20多年咨询顾问经验与积累,将抽象理论转化为具象实践参考,让知识兼具实用性与可操作性。

☛启发深度思考,驱动主动学习:通过剖析案例、探讨产业问题等方式,引导学员展开深度思考,激发学习主动性,助力学生在自主探究中提升理解和应用能力,启发性突出。


培训课程 / Training courses

《跳出增长陷阱——以高水平产业规划引领高质量发展》

《现代化产业体系建设——实现新旧动能转换》

《从产业集群到创新集群——产业现代化新路径》

《做好产业运营——推动产业园区高质量发展》

《培育新质生产力——高质量发展的破局之道》

《产业政策创新——促进地方经济高质量发展》

《产业数智化转型——从点状突破到系统跃升》

《新时代招商引资——双招双引、精 准招、链式引》


代表性客户 / PART OF TRAINED COMPANIES INCLUDED BUT NOT LIMITED TO

政府、苏州市商务局、三明市发展与改革委员会、陇南市发展与改革委员会、上海市长宁区发展与改革委员会、上海市杨浦区发展与改革委员会、上海市普陀区与改革委员会、上海市虹口区政府办公室、太仓市商务局、昆山市商务局、吴中区商务区、浙江省丽水市龙泉市政府、苏州市姑苏区科技与经济委员会、吉林市东丰县政府、仪征市商务局、丹阳市商务局、广西省南宁市上林县政府、常州市钟楼区新闸街道、天津市武清区太阳城、上海市浦东新区川沙镇、上海市宝山区国资委、重庆市江北区、上海国际汽车城、上海市人民政府发展研究中心……

产业园区客户:上海虹桥商务区、苏州工业园区、苏州市高新技术开发区、无锡市锡山经济技术开发区、上海虹桥临空经济园区、上海市青浦新城中央商务区、南京市溧水区洪蓝智造园、郑州市二沙文创园、四川省达州临港工业园区、浙江省秀洲工业区、宜宾市珙县京义新城、宜宾上罗新能源城、上海市青浦工业区凤北工业区、上海市松江工业区、常州市东方新城、上海三林世博核心功能区、上海市新闸路1250号创意产业园区、上海市松江区浦南片区、重庆市观音桥商圈商业地产项目、上海市宝山区智能制造产业园……

大型企业:中国人保财险上海分公司、中国进出口银行上海分公司、中国电信上海分公司、中煤集团海南分公司、上海城市投资集团有限公司、上海地产集团有限公司、光明食品集团有限公司、上海静安置业有限公司、苏州工业园区兆润投资控股集团有限公司、靖江市滨江新城开发有限公司、上海理想信息产业(集团)有限公司、中庆投资控股(集团)有限责任公司、绿城中国控股有限公司、中国国际工程咨询有限公司、同济规划院、上海经纬规划设计院有限公司、亿达未来科技服务有限公司、上海顾臻实业有限公司……

 

部分客户评价:

李老师团队做的产业研究报告结构清晰、观点明确,对区域产业经济发展、产业政策制定具有很好的指导意义,报告的可读性好。

——上海市发改委 阮副主任

李博士对国内外产业经济发展动态、长三角地区经济发展形势有比较全面和及时的掌握,产业规划培训交流活动很有意义,为我司十五五规划编制方案的制定、业务发展战略方向的把握、业务发展的有效路径等方面都有很好的启发。

——中国电信上海分公司企划部 金总

李博士团队对产业规划、产业园区改革发展研究有深刻理解和丰富经验,产业规划流程规范,时间节点把控严格,整个过程中规划团队与我方交流顺畅、合作愉快,规划成果总体符合招标文件提出的各项要求,对园区未来一个时期发展有好的指引作用。

——无锡锡山经济技术开发区经济局 严局长

李博士关于当前中国产业经济发展、长三角地区产业集群创新发展的要点把握的非常精 准,讲演过程中不仅有严谨的理论讲解,还穿插大量案例分析,让我了解了很多产业经济发展的现状、走势及其背后的运行逻辑,3个小时的课程让我受益良多。

——上海现代服务业联合 叶副秘书长


服务流程 Service Procedure

提交需求

明确内训需求与课程方向

沟通诊断

了解岗位、学员与业务痛点

项目调研

调研实际场景与学习目标

方案设计

定制课程内容与实操安排

达成共识

确认培训方案与实施细节

项目实施

讲师授课与现场实操

持续跟踪

跟进学习应用与问题反馈

效果评估

评估培训成果与落地效果

关于珀菲特顾问 ABOUT PERFECT CONSULTANT

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Founded in 2011, PERFECT CONSULTANT is a knowledge supplier specializing in integrated enterprise solutions. We closely follow AI technology trends and integrate practical AI instructor resources to provide full-chain empowerment from AI awareness to implementation.

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承接组织绩效提升与人才学习发展业务,覆盖企业内训、公开课、在线学习和项目咨询四大板块,并将AI赋能内容融入不同业务与岗位场景。

We support organizational performance improvement and talent learning development across enterprise internal training, public courses, online learning and project consulting, embedding AI empowerment into business and role-specific scenarios.

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